Таджикистан и Узбекистан:
от стен к мостам
Символично, что весной 2018 года, в преддверии праздника Навруз, который издревле отмечают народы Центральной Азии, наступил новый день во взаимоотношениях Таджикистана и Узбекистана.

Какие результаты достигнуты за год обновленных взаимоотношений двух стран?
За прошедший год существенный прогресс достигнут во многих сферах сотрудничества. Динамика двусторонних отношений переросла в стратегическое партнерство.
"Развитие и укрепление двустороннего сотрудничества между Таджикистаном и Узбекистаном имеет стратегическое значение не только для будущего наших народов, но и в деле обеспечения мира, стабильности и безопасности во всём регионе".
Эмомали Рахмон
Президент Республики Таджикистан
"Узбекский и таджикский народы подобны двум ветвям одного дерева, двум притокам одной реки. У нас одна религия, общая земля и вода. Мы вместе в радости и горести, объединены единой судьбой. Продолжая добрые традиции наших предков, мы должны укреплять и оберегать дружбу наших народов".
Шавкат Мирзиёев
Президент Республики Узбекистан
Фото: Нозим Каландаров, г. Душанбе, 9 марта 2018 года.
В ходе государственных визитов Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева в Таджикистан (9-10 марта 2018 года) и Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в Узбекистан (17-18 августа 2018 года) были достигнуты договоренности по многим ключевым направлениям двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической, транспортно-коммуникационной, культурно-гуманитарной и других областях. В Душанбе и Ташкенте стороны подписали 53 двусторонних соглашения. Среди них базовый документ – Договор о стратегическом партнерстве. Это создало основу для решения всего комплекса проблемных вопросов, которые в течение последних двух десятилетий препятствовали нормальному развитию отношений двух стран.

К настоящему времени решены спорные вопросы по границе, функционируют 17 пунктов пропуска, действует безвизовый режим для взаимных поездок граждан Таджикистана и Узбекистана до 30 дней, восстановлено движение поездов по участку «Галаба – Амузанг», налажено железнодорожное и авиасообщение, а также движение автобусов. Наряду с этим динамично развивается торгово-экономическое сотрудничество, возобновлены поставки электроэнергии и газа.
По итогам переговоров в Душанбе стороны выразили обоюдную заинтересованность в развитии регионального партнерства в сфере рационального и справедливого использования водных ресурсов. Президенты отметили важное значение для Центральной Азии существующих и строящихся гидроэнергетических сооружений для решения водно-энергетических проблем.

В этом контексте узбекская сторона выразила готовность всесторонне рассмотреть возможность участия в строительстве гидроэнергетических сооружений в Таджикистане, в том числе Рогунской ГЭС, с учетом соблюдения общепризнанных международных норм и стандартов по строительству таких объектов.

Главы государств подчеркнули необходимость совершенствования правовых механизмов по комплексному и эффективному использованию трансграничных водных ресурсов Центральной Азии, способствующих налаживанию конструктивного диалога с учётом интересов всех государств региона.

Также президенты приветствовали создание совместной рабочей группы по вопросу обезвреживания участков инженерных заграждений в приграничных территориях двух стран и отметили необходимость завершения разминирования до конца 2019 года.
В ходе переговоров в Ташкенте была отмечена важность развития связей между регионами двух стран, что позволит активизировать торгово-экономическое сотрудничество как базовый элемент межгосударственных отношений. Стороны подчеркнули необходимость обеспечения слаженной работы соответствующих приграничных структур для создания благоприятных условий по передвижению людей, капитала, товаров и услуг.
Экспертные мнения
Большинство аналитиков восприняли положительно фактор сближения Таджикистана и Узбекистана. В нашем мультимедийном лонгриде эксперты из двух стран проанализировали нынешнее состояние и перспективы двустороннего сотрудничества, а также обозначили существующие сложности, которые могут стать причиной замедления процессов сближения.
Будущее таджикско-узбекских отношений во многом зависит от того, насколько быстро адаптируются бюрократическо-исполнительные структуры с обеих сторон к реализации тех задач, которые поставили главы двух государств.
Рашид Гани Абдулло
Политолог, Таджикистан
Сложностей не ожидаю, если только политический курс резко не изменится. Любые колебания будут во вред обеим сторонам, и я приветствую последовательный подход глав двух государств в расширении сотрудничества.
Азиза Умарова
Исполнительный директор Консалтингового бюро "Smartgov Consulting", Узбекистан
Есть положительная динамика в развитии экономических и коммерческих отношений. Надеюсь, что этот тренд сохранится в 2019 году и на многие годы вперед. Ведь сотрудничество и торговля только приносят пользу народам.
Нур Сафаров
Экономический обозреватель, Таджикистан
Учитывая, что до 1991 года никаких границ между двумя народами не существовало, можно представить, какое это было облегчение, особенно для жителей приграничных территорий. Я бы сравнил открытие границ со сломом Берлинской стены.
Юлий Юсупов
Директор Центра содействия экономическому развитию, Узбекистан
Границы открыты
Для жителей обеих республик действительно важным стало решение о введении безвизового режима взаимных поездок до 30 дней и возобновление работы большинства контрольно-пропускных пунктов на границе двух стран.
73-летний Неъмат-ходжи Усмонов – известный виноградарь из приграничного района Турсунзаде Республики Таджикистан. Беседуя с журналистами Узбекистана, посетившими его дехканское хозяйство в декабре 2018 года, он рассказал на родном для него узбекском языке о том, как повлияло потепление отношений между двумя странами на жизнь простых людей.
До границы Узбекистана от нас – 15 км. С той стороны границы сосватали девушку из нашего села. По воле судьбы, девушка скончалась. На границе не пропустили. Были очень тяжелые времена... Слава Богу, что ситуация изменилась!
Аналогичного мнения придерживается и председатель Таджикского национального культурного центра Узбекистана Джаъфар Мухаммад. По его словам, за прошедший год было много позитивных изменений в жизни представителей таджикской диаспоры.
Я в прошлом году был в составе пассажиров первого рейса автобуса из Ташкента в Ходжент. Мы очень легко прошли границы обеих республик. Когда мы въехали в Таджикистан, нас приняли настолько тепло и радушно, что от воспоминаний у меня до сих пор на глаза наворачиваются слезы радости…
ТВ "Сурхондарё"
ТВ "Азия"
После облегчения визового режима прохождение через границу возросло в разы. Незабываемым по накалу эмоций было открытие в торжественной обстановке закрытого 10 лет назад контрольно-пропускного пункта «Жартепа» в Ургутском районе Самаркандской области. Такие же эмоции испытали и по ту сторону границы, когда в Пенджикентском районе Согдийской области начал действовать аналогичный пограничный пункт «Саразм».
- Мы имели счастье стать свидетелями исторического события, - вспоминает председатель областного отделения Фонда «Нуроний» по поддержке общественной деятельности ветеранов Хасан Нормурадов. - Разрушены барьеры, разделявшие братские народы, имеющие схожие культурные, духовные, национальные традиции, многовековую историю добрососедства. Теперь жители Самаркандской области получили возможность беспрепятственно посещать своих родственников в Республике Таджикистан. Важно и то, что свободное перемещение через границу позволило наладить взаимовыгодные экономические контакты.
Мы были искренне удивлены тому, как нас встречали в населенных пунктах, которые мы проезжали. Самаркандских гостей в Пенджикенте, Истаравшане, Ходженте и Гулистане вместе с представителями администрации городов встречали сотни граждан, вышедших на улицы. Встречали как самых родных и дорогих людей.
Однако необходимость обязательной регистрации по месту пребывания в обеих республиках осталась. Гражданам Таджикистана на территории Республики Узбекистан необходимо зарегистрироваться в течение 3-х рабочих дней. А гражданам Узбекистана на территории Республики Таджикистан для этой процедуры даётся 10 дней.
Экономика – локомотив дипломатии
Важнейшим фактором для сближения двух государств, по мнению экспертов, является экономическое сотрудничество.

Азиза Умарова
Узбекистан
С момента введения безвизового режима в отношениях Узбекистана с Таджикистаном наблюдается исключительно положительная динамика. Ее основой является экономическая составляющая.
Я уверен, что из года в год будут расти товарооборот и взаимные инвестиции между двумя странами.
Экономические отношения между странами развиваются достаточно активно. Особенно это заметно в энергетической сфере. У нас есть мощная гидроэнергетическая система, и мы работаем над рынками сбыта. В Узбекистане – проблемы с энергоснабжением. Так что все резонно.

Другая сфера – это поставки природного газа. В Таджикистане есть крупные промышленные потребители и можно создавать новые производственные площадки, которые будут потреблять природный газ для производства. Узбекистан и Таджикистан также развивают отношения в химической промышленности и поставках сырья.
Нур Сафаров, Таджикистан
Однако...
Первые сложности возникли в вопросах экономических отношений, в целом, и товарооборота, в частности. По словам экспертов, ни Таджикистан, ни Узбекистан, отстаивая интересы своих производителей, пока не готовы к полному открытию границ для свободного перемещения товаров из одной республики в другую с целью последующей реализации.

Рашид Гани Абдулло
Таджикистан
В сфере политических и гуманитарных отношений имевшиеся препоны уже сняты. Добиться таких же результатов в сфере экономических отношений будет несколько труднее. Почему? Потому что здесь сталкиваются разные экономические интересы. Например, и в Таджикистане, и в Узбекистане есть некий производитель, который производит определенную продукцию. Узбекский производитель может быть заинтересован в сбыте своей продукции в Таджикистане. В том же самом, т.е. в сбыте своей продукции не только в Таджикистане, но и в Узбекистане заинтересован и таджикский производитель. Менее конкурентоспособный производитель будет искать любые пути, чтобы обеспечить свое выживание и собственные интересы. В том числе, и на политическом уровне. В результате проблема из сугубо экономической может трансформироваться в открытую экономико-политическую. Следовательно, уже на нынешнем этапе актуальной становится работа по нахождению взаимоприемлемых решений.

Такие проблемы есть, и они будут оказывать свое влияние в любой рыночной экономике. Создан ли реальный механизм экономического регулирования или достижения гармонии, или хотя бы некой синхронизации интересов с тем, чтобы ни та, ни другая сторона не испытывала особого дискомфорта? Как это будет решаться? Точного ответа пока нет. В сфере экономики мы не готовы к полному открытию границ. Готова ли к этому другая сторона? На мой взгляд, границы для потока товаров, которые могут представлять определенную угрозу производству аналогичных товаров в самой республике, будут открываться не быстрыми темпами, в пошаговом режиме. И это оправдано, потому что к каждому новому прорыву в двусторонних отношениях надо быть серьёзно подготовленным, чтобы не утратить собственную экономическую состоятельность.
Таджикистан пока более осторожен для открытия своих рынков для узбекских производителей переработанной продовольственной продукции, так как в нашей стране этот сегмент промышленности также развивается. Но думаю, открытая конкуренция все же лучше.

Также идут активные визиты между таджикскими и узбекскими бизнесменами, и они изучают рынки. Насколько мне известно, таджикские предприниматели уже создают компании в Узбекистане, так как там более привлекательные условия для ведения бизнеса в налоговой и регуляторной части, несмотря на многие похожие проблемы.
Нур Сафаров, Таджикистан
Другим актуальным вопросом в двусторонних экономических отношениях являются акцизы на те или иные виды импортируемых товаров, которые сказываются на конечном ценообразовании для потребителя в стране реализации.

Юлий Юсупов
Узбекистан
В Узбекистане до сих пор используются акцизы на импорт, которые не должны применяться к товарам из стран, входящих с зону свободной торговли СНГ. Но, к сожалению, применяются, в том числе и к таджикским товарам. Искусственные барьеры перед ввозом продуктов питания из Узбекистана устанавливаются и с таджикской стороны.

Еще одна проблема – неумение наших предпринимателей находить взаимовыгодные формы кооперации. Это характерно для бизнеса всего Центральноазиатского региона. Хотя есть много исключений, когда предприниматели соседних стран, даже вопреки существующим барьерам и сложностям, находили возможности для сотрудничества. Так, Исфара (Таджикистан) уже много лет является центром переработки фруктов и овощей, выращенных во всех регионах Ферганской долины, в том числе Узбекистана и Кыргызстана.

Сотрудничество областей
В настоящее время реализуются подписанные соглашения между местными властями Согдийской и Самаркандской, а также Хатлонской и Сурхандарьинской областей о торгово-экономическом, научно-техническом и культурно-гуманитарном сотрудничестве.

В апреле 2018 года в Самарканде прошли дни Согдийской области, а в сентябре в Худжанде состоялись дни Самаркандской области. В ходе этих мероприятий при участии предпринимателей проводились бизнес-форумы и выставки промышленной продукции.
С 20 по 23 апреля 2018 года в Самаркандской области проходил узбекско-таджикский бизнес-форум, на котором представители Согдийской области имели возможность ознакомиться с деятельностью лучших предприятий и фермерских хозяйств региона. Выставка-ярмарка производителей товаров народного потребления Самаркандской и Согдийской областей порадовала горожан разнообразием продукции. На площадках бизнес-форума было подписано 170 соглашений на более чем $107 млн. в таких направлениях, как строительство, производство продовольствия и текстильных изделий, фармацевтика, сельское хозяйство, туризм.
Что же касается бизнес-форума, который прошел в сентябре в Худжанде, то между предпринимателями Самаркандской и Согдийской областей было подписано коммерческих контрактов и меморандумов о сотрудничестве на более чем $50 млн.

Особо следует остановиться на культурном взаимодействии между нашими странами. Например, на концерт мастеров искусств Таджикистана и Узбекистана, который прошел в августе 2018 года в амфитеатре «Муъжиза» города Самарканд, билеты были раскуплены за несколько часов. Оно и понятно, ведь свое творческое мастерство представили именитые артисты двух государств: Сироджиддин Фозилов, Афзалшо Шодиев, Нигина Амонкулова, Мардон Мавлонов, Мадинаи Акназар, Зикрулло Хакимов, Озода Ахмедова и Бобурмирзо.

Незабываемые впечатления у делегации из Самаркандской области оставил традиционный праздник урожая Мехргон, на который пригласила администрация Согда.
На этом фоне также положительно развиваются отношения между южными регионами двух стран – Хатлонской и Сурхандарьинской областями. По словам председателя района Кубодиён Хатлонской области Зафара Файзуллозода, в настоящий момент узбекскими партнерами ведется строительство медицинского комплекса на 200 койко-мест. Все необходимое строительное оборудование уже доставлено из соседней республики.
- Район Шахритус Хатлонской области с Узбекистаном соединяют железная и автомобильная дороги. Большинство наших жителей имеют родственников в Сурхандарьинской области. Многие из них в течение года навещали друг друга. В скором времени будет открыто новое транспортное сообщение между районом Шахритус и городом Термез Сурхандарьинской области Узбекистана, - отметил председатель этого района Рамазон Оймахмадзода.
Взаимное обучение
Подписанные соглашения позволили молодым людям обеих республик беспрепятственно получать образование в том или ином высшем учебном заведении соседнего государства.

К примеру, в сентябре 2018 года в Ходжентском государственном университете вновь открылся факультет узбекской филологии. Сейчас на этом факультете, кроме узбекоязычных граждан Таджикистана, также учатся много студентов из Республики Узбекистан.
В рамках достигнутых договоренностей по студенческому обмену с нового учебного года на кафедре таджикского языка и литературы филологического факультета Самаркандского государственного университета учатся два представителя Таджикистана. В свою очередь два наших студента отправились в соседнюю республику.

Рашид Гани Абдулло
Таджикистан
Наверное, было бы неплохо, если бы проблематике развития таджикско-узбекских отношений проявили полновесный интерес и научные учреждения республики. Я вообще считаю, что и в Таджикистане, и в Узбекистане нужно на уровне академий и университетов, а также экспертного сообщества поставить на ногу изучение соседних государств, а также тех стран, которые примыкают к региону Центральной Азии.
Рекомендации экспертов
Практически все эксперты призывают не останавливаться на достигнутом и предостерегают от необдуманных шагов, которые могут стать барьером на пути плодотворно развивающегося сотрудничества.

Юлий Юсупов
Узбекистан
Я бы предложил подумать о полной отмене визового режима и отказе от обязательной регистрации.
По словам узбекского эксперта, перспективы огромные. Существуют возможности экономического сотрудничества в самых разных сферах:
Взаимная торговля, которая позволит расширить рынки сбыта для предпринимателей обеих стран;
Совместные инвестиционные проекты;
Совместные проекты в сферах логистики, транспорта, туризма;
Совместное продвижение продукции на внешние рынки. Причем здесь могут сотрудничать как предпринимательские, так и государственные структуры. Есть прекрасный пример, когда страны региона (во главе с Таджикистаном) добились изменения стандартов качества кураги в Европейском союзе;
Прочие формы кооперации: от совместного участия в выставках, консолидированных закупок сырья до производственной (кластерной) кооперации и франчайзинга.

Азиза Умарова
Узбекистан
Необходимо развивать экономическое сотрудничество через развитие транспорта и логистических путей. Необходимо и дальше расширять взаимную торговлю, выстраивая транзитные маршруты и увеличивая интеграцию с внешним миром для увеличения экспортного потенциала и торговли. Например, транспортные компании Узбекистана могли бы более активно работать в Таджикистане, развивая транзитные логистические хабы. Необходимо также неумолимо сокращать количество процедур на таможне, и не только время инспекции, но и время ожидания досмотра грузов.

Я надеюсь дожить до того дня, когда таджикистанцы будут приезжать смотреть премьеры, либо на Open air (концерты симфонических оркестров) в Театре оперы и балета имени Алишера Навои, либо отмечать весело Новый год в нарядном Ташкенте. Это все прекрасно укладывается в концепцию развития туризма в регионе.

Рашид Гани Абдулло
Таджикистан
За 20 лет сложилась определенная психология у людей, ответственных за развитие таджикско-узбекских отношений. Это означает, что должны меняться их психология и подходы. Или, наоборот, под поставленные задачи будут подбираться или формироваться кадры уже по-новому.

Необходимо так поставить работу, чтобы дальнейшее развитие отношений между двумя государствами обходилось без шоковых встрясок и не порождало каких-то трудностей в отношениях с другими соседями по региону – как для Узбекистана, так и для Таджикистана. Решение этих и других сопрягающихся задач требует постоянного внимания к работе бюрократическо-исполнительных структур, как со стороны руководства республик, так и со стороны общества.
Общественный интерес
В своей публикации в Facebook узбекский журналист Рахимжон Султанов предложил правительствам двух стран – Узбекистана и Таджикистана – рассмотреть возможность освобождения лиц без гражданства от необходимости получения виз.

Рашид Гани Абдулло
Таджикистан
Общество должно быть заинтересовано в обеспечении позитивного развития отношений, быть его активным участником, в частности, осуществлять мониторинг процесса. Каким образом? Почему бы СМИ не проявлять интерес к тому, как реализуется та или иная договоренность? Если реализуется, то вполне уместно будет поинтересоваться тем, на какой стадии реализации договоренности, если нет, то почему? Как помнится, президентом Шавкатом Мирзиёевым было сказано, что Узбекистан примет участие в строительстве ГЭС на реке Зарафшон на территории Таджикистана. Было бы неплохо тем же таджикским СМИ хотя бы время от времени запрашивать соответствующие структуры о положении дел с реализацией проекта строительства данной ГЭС, в целом, и участием Узбекистана в этом процессе, в частности.
«Чашм нарасад! Дӯстии мо ҷовидон бод! – Кӯз тегмасин! Дӯстлигимиз абадий бӯлсин!» (Не сглазить! Пусть наша дружба будет вечной!) – именно так говорят народы двух стран с первых дней восстановления дружеских отношений между Таджикистаном и Узбекистаном.

Весьма очевидно, что за прошедший год обновленные взаимоотношения развивались динамично. А насколько эффективно будут выполнены достигнутые договоренности, покажет время.
Мультимедийный лонгрид подготовили:
Сафо Сафаров, Алишер Примкулов, Беруний Алимов, Анастасия Павленко, Дилфуза Собирова, Мухиддин Джабборов, Афзал Босолиев, Мирасрор Ахроров, Зокир Муродов, Самир Алиев

© Независимая школа журналистики «Таджикистан – XXI век»
30 апреля 2019 года